努力推进诚信畅行文明城市建设
时间:2020-10-29作者:

发布时间:2020/10/29     来源:中华人民共和国交通运输部

“守信者无事不扰,失信者利剑高悬。”习近平总书记指出,要把诚信作为现代社会文明之基。近年来,北京市交通委员会深入贯彻落实总书记重要指示精神,以“信用交通省”创建为抓手,系统推进信用体系建设,努力打造社会主体“信用名片”,构建了交通治理新格局,营造了守信者一路畅通、失信者寸步难行的首都城市文明新风尚。

推进交通运输信用体系建设

落实《交通强国建设纲要》部署,围绕推进交通运输行业治理体系和治理能力现代化,深入推进交通信用体系建设。制定印发《北京市交通委员会信用管理工作办法》,健全北京交通信用治理的体制机制,为深化信用建设提供制度遵循。围绕信用信息归集、共享、评价、结果运用和诚信文化建设5个维度,搭建北京市交通运输行业信用管理系统,实现了公路建设和道路运输两个领域10余个二级子行业全覆盖,有效推进了信用交通创建工作落地,让信用成为推进交通运输行业发展的重要手段、交通运输全行业建设的基本遵循。

今年,北京交通启动研究全行业信用评价体系重点工作,完成机动车停车、出租汽车、地面公交及驾驶员培训等10个行业市场主体的信用评价。下一步,我们将进一步推进指标体系研究拓展,将相关指标嵌入到信用管理系统,实现交通综合信用评价。

强化公共管理领域信用监管

深化信用在监管机制创新、提高监管能力水平方面的应用,强化监管理念、制度和方式创新,让守信者一路绿灯,让失信者寸步难行。

以信用管理系统为依托,积极开展互联网信用监管数据归集工作,促进信息共享。今年全面梳理“互联网+监管”目录清单和检查实施清单,细化18个监管领域的监管内容和检查事项,形成47个检查单,将472项处罚职权全部纳入检查单。完成571项监管目录清单和57项监管事项检查实施清单系统录入,在全市率先完成与国务院“互联网+监管”系统的对接。深化多网融合,多平台对接,与全国交通运输信用信息共享平台、北京市公共信用管理系统、中国人民银行、信易云等平台实现数据交换共享,努力推进京津冀信用区域一体化平台对接,促进信用信息区域共享和信用治理协同。

实行信用成果社会化应用

“内容为王,应用是生命力。”通过对系统数据进行有效分析,北京交通加强联合奖惩应用,让信用数据成果在社会治理中绽放活力。

一是全面深化信用信息公开。在北京市交通委员会官网设置信用专栏,开设搜索栏、排行榜、曝光台、信用动态、信用公示、信用服务、投诉建议和登录注册8个信用公开模块,及时公示汽车租赁、道路货运、道路客运、机动车维修企业等行业质量信誉考核结果,以及限超载“黑名单”。2016年以来,累计公示行政许可公示信息736032条,行政处罚公示信息156151条。

二是系统推进信用奖惩措施。制定《北京市交通运输行业信用评价管理办法》,健全行政相对人信用评价,对信用良好的主体实施便民服务措施,在企业审验、项目招投标、市场交易等方面给予优惠措施或优先考虑;将严重失信主体列为重点监管对象,依法依规严格审查、提高行政检查频次等。

三是分类促进重点领域信用成果应用。制定《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施意见》和《关于对轨道交通不文明乘车行为记录个人信用不良信息的实施细则》,规定了逃票、进食、推销、外放视频或音乐、霸座等不文明行为,在“北京一卡通”“亿通行”App上推广线上乘客信用承诺。制定《关于限制失信被执行人参与本市小客车指标配置的工作意见》,在小客车指标配置领域严格落实信用应用制度,累计限制失信被执行人参与本市小客车指标配置77272人次。

“四网融合”构建立体治理新模式

推进信用管理系统与行政许可、事中事后监管和交通执法系统进行数据对接,纵向形成事前信用承诺、事中信用监管、事后联合奖惩全链条,横向实现许可、监管、执法有效对接、融合联动,构建交通运输行业上下互通、内外紧密衔接的治理新格局。

印发《告知承诺事项清单》,鼓励市场主体主动作出信用承诺,对申请人承诺符合审批条件并提交材料的行政许可事项即时办理;完善事中信用监管环节,制定北京交通运输各子行业信用分级分类监管标准,对市场主体采取差异化监管措施,将严重失信者列为重点监管对象,对其采取严格审批、提高行政检查频次等行政管理措施;健全失信联合惩戒机制,全面梳理并动态更新信用联合奖惩清单,通过执法、监管数据交换形成及时准确、可查可溯的信用交通记录。信用良好者可通过“容缺受理”和“绿色通道”办理行政许可,对信用不良者建立失信行为告知、限期整改制度和失信提示、警示约谈制度,规范提示约谈或警示约谈制度,让信用成为促进交通运输发展、推进城市文明建设的重要手段。

作者系北京市交通委员会党组书记、主任 李先忠