信用建设问题解答
云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场主体信用信息管理暂行办法的通知
时间:2017-04-20作者:

 

各州市人民政府省直各委:

云南省市场主体信用信息管理暂行办法已经省人民政府同意现印发给你们请认真贯彻执行

 

 

 

 

 

 

 

云南省人民政府办公厅

2017122

 

(此件公开发布)

 

 

 

云南省市场主体信用信息管理暂行办法

  第一章 总则

  第一条 为保障公平竞争促进市场主体诚信自律强化市场主体信用约束提高政府监管效能根据企业信息公示暂行条例(国务院令第654)等规定结合我省实际制定本办法

  第二条 本省行政机关在履行职责过程中产生的市场主体信用信息通过国家企业信用信息公示系统(云南)进行归集公示应用和管理适用本办法

  第三条 本办法所称市场主体是指在本省依法登记注册的各类企业及其分支机构个体工商户和农民专业合作社

  第四条 本办法所称市场主体信用信息包括行政机关在依法履行职责过程中产生的能够反映本省市场主体信用状况的信息以及本省市场主体在从事生产经营活动过程中形成的有关信息

  第五条 市场主体信用信息的归集公示应用和管理活动应当遵循合法公正客观及时的原则公示的市场主体信用信息涉及国家秘密国家安全或者社会公共利益的应当报请主管的保密行政管理机关或者国家安全机关批准县级政府有关机关公示的市场主体信用信息涉及市场主体商业秘密或者个人隐私的应当报请上级主管部门批准

  第六条 行政机关应当按照谁产生谁提供谁负责的原则对其公示的市场主体信用信息的完整性准确性和真实性负责

  第七条 省人民政府负责国家企业信用信息公示系统(云南)的开发建设省工商局在省人民政府领导下负责牵头推进国家企业信用信息公示系统(云南)的运行管理工作建立健全相应管理制度承担系统建设和日常管理维护工作

  第八条 省人民政府建立市场主体信用信息归集公示应用和管理工作绩效考评指标体系明确责任提高效能各州区人民政府应当加强市场主体信用信息管理工作的组织领导对市场主体信用信息归集公示应用管理和国家企业信用信息公示系统(云南)在运行管理工作中产生的重大问题报省先照后证改革后加强事中事后监管联席会议研究解决

  第九条 市场主体信用信息通过国家企业信用信息公示系统(云南)向社会公示公民法人和其他组织免费查询依法使用

 

 

第二章 信用信息归集和公示

  第十条 行政机关应当按照工商总局和省工商局统一编制的市场主体信用信息归集项目和数据规范要求公示市场主体信用信息

  第十一条 行政机关应当在市场主体信用信息产生之日起7个工作日内归集至工商部门由工商部门于20个工作日内(含各级行政机关归集信息至工商部门的7个工作日)公示于市场主体名下并及时交换至国家企业信用信息公示系统(云南)。

  第十二条 行政机关归集公示的市场主体信用信息包括

  ()市场主体注册登记备案动产抵押登记股权出质登记经营异常名录严重违法失信企业名单

  ()行政许可信息即行政机关根据公民法人或者其他组织的申请经依法审查准予其设立变更延续市场主体并从事有关经济活动的信息

  ()行政处罚信息即对市场主体违法违规行为实施行政处罚的信息

  ()依法应当公示的抽查检查信息

  ()依据有关规定建立对企业实施信用约束并公示的黑名单

  ()其他依法应当归集公示的信息

  第十三条 行政机关之间应当及时通过省市场主体信用信息共享数据交换协同平台共享市场主体信用信息并根据需要向其他行政机关提出需求其他行政机关应当及时提供不能提供的应当作出明确答复并说明理由

 

第三章 信用信息归集方式和路径

  第十四条 市场主体信用信息归集方式包括:信息推送数据落地数据导入接口服务在线归集等行政机关应当按照本机关信息化发展程度和数据存储方式合理选择市场主体信用信息交换方式

  第十五条 行政机关归集公示市场主体信用信息的路径包括:

  ()已实现市场主体信用信息全省集中存储管理的省直机关应通过省市场主体信用信息共享数据交换协同平台实现市场主体信用信息归集

  ()尚未实现市场主体信用信息全省集中存储管理的省直机关下级机关应将本机关产生的市场主体信用信息按照规定的时限汇总至上级机关最终由省直机关交换至省工商局也可将信用信息提供给同级工商部门由同级工商部门逐级汇总至省工商局

  ()尚不具备通过云南省市场主体信用信息共享数据交换协同平台进行市场主体信用信息归集的行政机关可向同级工商部门提出申请由工商部门分配用户权限后在国家企业信用信息公示系统(云南)完成市场主体信用信息的归集

  ()对市场主体作出有关决定的行政机关与市场主体不在同一行政区划的行政机关应将市场主体信用信息按照规定的时限汇总至上级机关最终由省直机关交换至省工商局也可将信用信息提供给同级工商部门由同级工商部门逐级汇总至省工商局

  ()市场主体信用信息提供机关通过核实发现公示的信用信息与实际情况不一致的修改后的数据应当按照原有归集路径更新至国家企业信用信息公示系统(云南)。

第四章 信用信息应用和检查

  第十六条 行政机关应当依法依规使用通过国家企业信用信息公示系统(云南)获取的市场主体信用信息除法律法规规章授权外不得用于本办法规定以外的其他用途

  第十七条 公民法人或者其他组织可依法使用公示的市场主体信用信息经市场主体同意公民法人或者其他组织可查询市场主体选择不公示的信用信息

  第十八条 县级以上政府应当建立跨部门信用约束和惩戒机制按照一处失信处处受限的原则实施从市场主体准入到退出全过程的信用约束县级以上政府及其部门在管理市场主体经营投融资取得政府供应土地进出口出入境注册新市场主体招投标政府采购取得荣誉安全许可生产经营许可从业任职资格资质审核等工作中应将市场主体信用信息作为重要考量因素对被列入经营异常名录严重违法失信企业名单重大税收违法案件当事人名单失信被执行人名单行贿犯罪档案等失信主体依法予以限制或禁入形成一处违法处处受限的联合惩戒机制

  第十九条 行政机关依法对市场主体公示信用信息的情况进行监督检查行政机关进行监督检查时市场主体应予配合接受询问调查如实反映情况提供有关材料对不予配合情节严重的市场主体根据有关规定通过国家企业信用信息公示系统(云南)公示

  第二十条 行政机关根据国务院和省人民政府的要求建立对市场主体经营行为和公示信息的随机抽查制度按照公平公开公正规范的要求随机抽取检查对象和检查人员并将抽查结果予以公示对国家企业信用信息公示系统(云南)中被列入经营异常名录(经营异常状态)、严重违法失信企业名单有行政处罚信息或其他违法违规信息的市场主体行政机关应当加大执法检查力度依法加强监管

  第二十一条 行政机关应根据国家企业信用信息公示系统(云南)有关市场主体信用信息开展大数据分析共享运用分析结果实施协同监管有效监管精准监管

 

第五章 信用信息管理和责任

  第二十二条 归集公示市场主体信用信息实行项目清单管理并根据实际变动情况保持动态更新

  第二十三条 县级以上政府应当确定分管领导责任部门和具体经办人负责领导指导本业务系统的市场主体信用信息归集公示应用和管理工作并定期开展数据核查保证数据质量

  第二十四条 市场主体信用信息提供单位发现公示的信用信息与实际情况不一致的应当在发现之日起5个工作日内进行核实并予以修正

  第二十五条 公民法人和其他组织认为公示的市场主体信用信息与实际情况不一致的可向信用信息提供单位提出核实的书面申请并提供有关证据市场主体信用信息提供单位应当自接到书面申请之日起20个工作日内进行核实与实际情况一致的书面答复申请人与实际情况不一致的应及时予以修正并书面答复申请人法律法规规章另有规定的依照其规定办理

  第二十六条 在对不一致的市场主体信用信息进行核实期间信用信息提供单位可以根据需要决定是否暂停公示

  第二十七条 行政机关未依照本办法规定履行职责的由本级监察机关上一级行政机关责令改正情节严重的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分构成犯罪的依法追究刑事责任

  第二十八条 公民法人和其他组织认为行政机关在市场主体信用信息公示工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的可依法申请行政复议或者提起行政诉讼

  第二十九条 公民法人或者其他组织非法获得他人信息或者将获得的他人信息用于非法途径的应当依照有关法律法规追究法律责任

第六章  

  第三十条 市场主体对自身信用信息的公示应按照企业信息公示暂行条例(国务院令第654)、《个体工商户年度报告暂行办法(工商总局令第69)、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法(工商总局令第70)等规定执行

  第三十一条 司法机关对市场主体信用信息的归集公示使用和管理应按照最高人民法院 工商总局关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知([2014]251)工商总局 最高人民检察院关于工商市场监管部门向检察机关提供信息加强合作的意见(工商企监字[2015]68)执行

  第三十二条 本办法自印发之日起施行