信用建设问题解答
交通运输部办公厅关于印发2017年交通运输信用体系建设工作要点及分工方案的通知
时间:2017-04-19作者:

 

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅局、委 国远洋海运、招商局、中国交建、中国外运长航部管各社团部属各单位国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局部内各司局

经交通输部同意现将2017年交通运输信用体系建设工作要点及分工方案印发给你们请遵照执行

 

                                        交通运输部办公厅

   2017年3月8日

此件公开发布

 

 

 

 

2017年交通运输信用体系建设工作要点及分工方案

2017年是实施十三五规划的重要一年也是落实社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》的关键之年今年交通运输信用体系建设工作总体要求是:认真贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设部署要求,坚持“政府推动、社会共建,加强衔接、协作共享,统筹规划、分步实施,重点突破、强化应用”基本原则,以“构建信用为核心的新型市场监管机制、提升行业现代治理能力”为目标,以守信联合激励和失信联合惩戒为重点突破,着力打造交通运输信用信息共事平台,着力强化信用信息归集、共事和应用,着力健全,信用法规制度体系,着力加强信用记最和评价工作,着力推动政务诚信建设,着力推进诚信教育和诚信文化建设, 在全行业进一步形成守信光荣、失信可耻的浓厚氛围,为交通运输当好经济社会发展“先行官”提供坚实保障。

一、加强交通运输信用信息共事平台和“信用交通”网站建设

上线运行交通运输信用信用共享平台建成覆盖全行业、面向社会的交通运输信用信用枢纽”。加强交通运输信用信息共享平台与全国信用信息共享平台对接建立健全信用信息归集共享机制推动行业现有各类信用信息系统的升级改造及对接融合强信用信息保障体系建设加强交通运输行业信用信用记录基础建设拓展信用信息应用服务功能完善行政许可和行政处罚的信用信息网上公示渠道加强信用交通网站建设推进行业信用信息的公开和应用

二、加强信用法规制度和标准规范建设

根据国家信用法》《公共信用信息管理条例》《统一社会信用代码管理办法等立法安排部署启动交通运输行业信用管理办法研究工作推动交通运输领域依法实施信用信息采集、整理、加工、保存和使用。落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》,推进交通运输安全、邮寄递送等领域个入信用记录形成机制落实国家发展改革委、交通运输部等部门联合签署于加强交通出行领域信用建设的指导意见》,研究制定有关政策措施推进交通出行领域信用建设按照国家社会信用体系建设要求完善交通运输部信用信息目录和信用信息共享需求目录推动公路建设单位信用评价规则》《出租汽车服务质量信信誉考核办法试行)》《交通运输安全生产信用管理办法》《公路水通工程试验检测信用评价办法试行)》《海事信用信息管理办法等规章制度制修订工作启动公路水运工程建设质量安全信用管理相关制度研究推进公路水运建设与运输市场信用信息分类与代码以及评价指标体系等相关标准制修订

三、加强守信联合激励和失信联合惩戒

贯彻落实国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,加快推进交通运输领域联合奖惩工作。推动行业进一步落实国家在失信被执行人、政性资金管理使用、严重质量安全违法等领域制定的联合奖惩备忘按照有关规定推动行业在行政审批、公共服务工作流程以及监管、服务等环节应用联合奖惩信用信息。加强关于对严重违法失信超限超运输辆相关贵任主体实施联合惩戒的合作备忘»的落地实施制定公路超限超载领域联合惩戒对象清单及时披露曝光严重失信当事人名单。结合行业实际有效利用失信联惩戒手段在网约等交通出行领域推进联合惩戒工作推动行业协会加强对违规机构会员和个人会员开展失信惩戒工作动完善社会舆论监督机制依法加强对失信行为的披露和曝光。

四、加强交通运输信用记最和评价工作

按照有关规定推动交通运输领域加强信用信息记录完善信用信息记录的标准和使用建立健全交通运输信用评价体系不断拓展信用评价对象范围将交通通输企业和从业人员纳入信用评价体系。深入开展公路、水运工程设计、施工、监理企业和试验检测机构信用评价工作建立船舶、船员、船检机构的综合质量评价机制和船公司安全管理评价机制实现分类分级管理建立健全海事行政执法信用体系部分事项评价指标实现科学评价。推动行业与社会信用服务机构合作发挥社会第三方征信机构作用 为行业决策监管提供参考。

五、开展诚信教育和诚信文化建设

加强交通运输行业诚信教育宣传大力弘扬重信守诺的中华传统美德普及市场诚信理念、规则意识和契约精神培育诚信文让诚实守信成为全行业的价值追求和行动自觉深入开展用交通宣传月等诚信主题活动大力宣传诚信典型,,曝光失信典型。 充分发挥信用交通网站等平台作用进一步营造学信用、懂信用、用信用、守信用的良好氛围 召开交通运输信用体系建设推进会举办行业信用体系建设业务骨干培训班

六、推动政务诚信建设

认真落实国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》,探索构建广泛有效的政务诚信监替体系逐步推进政务信用管理体系建设加强政务诚信管理制度建设推动政务公开、行政审批制度改革、政务诚信评价办法等制度建设在招投标等重点领域推动政务诚信建设提高政务信患透明度加强公务员诚信教育提升公务员法律意识和诚信意识提升交通运输部门公信力

七、开展信用体系建设试点示范

开展交通运输信用体系建设试点示范以重点带动全局以示范促进整体推动行业信用体系建设向纵深推进在有条件的地区组织开展行业信用体系建设试点示范工程在行政审批、项目中报、招标投标、评优评先等环节开展信用记录查询使用信用报告等做法先行先试。

八、增强信用体系速设工作合力

推动完善交通运输行业信用体系建设工作体制机制认真落实社会信用体系建设部际联席会议相关要求推动铁路、公路、水路、民航、邮政领域信用体系建设整体协同发展加强交通运输行业信用体系建设统筹指导、督促检查确保各项任务有效落实地交通运输主管部门要切实加强组织领导落实信用体系建设相关人员和经费保障。

 

 

 

2017年交通运输信用体系建设工作要点分工方案

一、加强交通运输信用信息共享平台和“信用交通"网站建设

1.上线运行交通运输信用信息共享平台建成覆盖全行业、面向社会的交通运输信用信息主枢纽。(部政策研究室牵头负责部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门配

2.加强交通运输信用信息共享平台与全国信用信息共享平台对接。(部政策研究室负责)

3.建立健全信用信息归集共享机制推动行业现有各类信用信息系统的升级改造及对接融合加强信用信息保障体系建设部政策研究室、科技司牵头负责,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门配合

4.加强交通运输行业信用信息记录基础建设拓展信用信息应用服务功能。(部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门按照职责分工分别负责)

5.完善行政许可和行政处罚的信用信息网上公示渠道。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门按照职责分工分别负责)

6.加强信用交通网站建设推进行业信用信息的公开和应用。部政策研究室负责,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门配合

二、加强信用法规制度和标准规范建设

7.报据国家信用法》《公共信用信用管理条例》《统一社会用代码管理办法等立法安排部署启动交通运输行业信用管理办法研究工作推动交通运输领域依法实施信用信息采集、整理、加工、保存、使用。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

8.落实国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意》,推进交通运输安全、邮寄递送等领域个人信用记录形成机制。(部安全与质量监督管理司、部管国家局有关司局、部运输服务司、各地方交通通输主管部门依据职责分工分别负责)

9.落实国家发展改革委、交通运输部等部门联合签署的关于加强交通出行领域信用建设的指导意见》,研究制定有关政策措推进交通出行领域信用建设。(部运输服务司牵头,国家铁路局、中国民用航空局有关司局部水运局、部政策研究室依据职责分工分别负责)

10.按照国家社会信用体系建设要求完善交通运输部信用信息目录和信用信息共享需求目录。(部政策研究室牵头负责

11.推动公路建设单位信用评价规则》《出租汽服务质量信誉考核办法试行)》《交通运输安全生产信用管理办法》《公路水运工程试验检测信用评价办法试行)》《海事信用信息管理办法规章制度制修订工作,启动公路水适工程建设质量安全信用管理相关制度研究。(部公路局、运输服务司、安全与质量监督管理司、海事局按照职责分工分别负责)

12.推进公路水运建设与运输市场信用信息分类与代码,以及评价指标体系等相关标准制修订(科技司、政策研究室、公路局、水运局、运输服务司按照职责分工分别负责)

三、加强守信联合激励失信联合惩戒

13.贯彻落实国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》,加快推进交通运输领域联合奖惩工作。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

14.推动行业进一步落实国家在失信被执行人、财政性资金管理使用、严重质量安全违法等领域制定的联合奖惩。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

15.按照有关规定,推动行业在行政审批、公共服务工作流程以及监管、服务等环节应用联合奖惩信用信息。(部政策研究室头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

16.加强关于对严重违法失信超限超载运输车辆相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘的落地实施。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

17.制定公路超限超载领域联合惩戒对象清单,及时披露曝光严重失信当事人名单。(部公路局、政策研究室牵头负责,部运输服务司配合)

18.结合行业实际,有效利用失信联合惩戒手段,在网约车等交通出行领域推进联合惩戒工作。(部运输服务司牵头负责,政策研究室配合)

19.推动行业协会加强对违规机构会员和个人会员开展失信惩戒工作。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

20.推动完善社会舆论监督机制,依法加强对失信行为的披露曝光。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

四、加强交通运输信用记最和评价工作

21.按照有关规定,推动交通运输领域加强信用信息记录,完善信用信息记录的标准和使用。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、部属有关单位、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

22.建立健全交通运输信用评价体系,不断拓展信用评价对象范围,将交通运输企业和从业人员纳入信用评价体系。(部政策研究室牵头,部管国家局有关局、部各相关司局、部属有关单位、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

23.深入开展公路、水运工程设计、施工、监理企业和试验检测机构信用评价工作。(部公路局、水局、安全与质量监督管理局依据职责分工分别负责)

24.建立船船、船员、船检机构的综合质量评价机制和船公司安全管理评价机制,实现分类分级管理。(部海事局牵头负责)

25.建立健全海事行政执法信用体系部分事项评价指标,实现科学评价。(部海事局牵头负责)

26.推动行业与社会信用服务机构合作,发挥社会第三方征信机构作用,为行业决策监管提供参考。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

五、开展诚信教育和诚信文化建设

27.加强交通运输行业诚信教育宣传,大力弘扬重信守诺的中华传统美德,普及市场诚信理念、规则意识和契约精神,培育诚信文化,让诚实守信成为全行业的价值迫求和行动自觉。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

28.深入开展信用交通宣传月等诚信主题活动,大力宣传诚信典型, 曝光失信典型。(部政策研究室率头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

29.充分发挥信用交通网站等平台作用,进一步营造学信用、信用、用信用、守信用的良好氛围。(部政策研究室牵头负责,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门配合)

30.召开交通运输信用体系建设推进会。(部政策研究室牵头负责)

31.举办行业信用体系建设业务骨干培训班。(部政策研究室牵头负责)

六、推动政务诚信建设

32.认真落实国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》,探索构建广泛有效的政务诚信监督体系,逐步推进政务信用管理体系建设。(部办公厅牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

33.加强政务诚信管理制度建设,推动政务公开、行政审批制度改革、政务诚信评价办法等制度建设。(部办公厅、法制司牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依职责分工分别负责)

34.在招投标等重点领域推动政务诚信建设,提高政务信息明度。(部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

35.加强公务员诚信教育,提升公务员法律意识和诚信意识, 提升交通运输部门公信力。(部人事教育司牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

七、开展信用体系建设试点示范

36.开展交通运输信用体系建设试点示范,以重点带动全局, 以示范促进整体,推动行业信用体系建设向纵深推进。(部政策研究室牵头负责,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门配合)

37.在有条件的地区,组织开展行业信用体系建设试点示范工程,在行政审批、项目中报、招标投标、评优评先等环节开展信用记录查询,使用信用报告等做法,先行先试。(部政策研究室牵头,各地方交通运输主管部依据职责分工分别负责)

八、增强信用体系建设工作合力

38.推动完善交通运输行业信用体系建设工作体制机制。(部政策研究室牵头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门依据职责分工分别负责)

39.认真落实社会信用体系建设部际联席会议相关要求,推动铁路、公路、水路、民航、邮政领域信用体系建设整体协同发展。(部政策研究室牵头负责,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管部门配合)

40.加强交通运输行业信用体系建设统筹指导、督促检查,确保各项任务有效落实各地交通运输主管部门要切实加强组织领导,落实信用体系建设相关人员和经费保障。(部政策研究室头,部管国家局有关司局、部各相关司局、各地方交通运输主管都门依据职责分工分别负责)